我市“全链条”改革 刷新用地报批速度—重点项目“地等项目”成为常态

王尽欢

我市“全链条”改革 刷新用地报批速度—重点项目“地等项目”成为常态土地作为项目建设的关键要素，其报批效率直接决定了项目的整体推进速度和投资效益。12月12日从市自然资源和城乡建设局获悉，我市通过改革创新构建用地报批全链条保障体系，实现了审批质量、落地速度和保障效能三重突破。今年第三季度，全市建设用地省级审查“零补正率”位居全省第一，综合一次通过率跃居全省前列，多个重点项目用地报批速度刷新纪录，用地保障逐渐实现从“项目等用地”向“地等项目”转变。　　改革从源头抓起。为从根本上规避审批风险、减少调整成本，我市坚持需求导向，推进关口前移。市自然资源和城乡建设局联合发改、交通、环保等部门建立联合选址选线机制，严格避让永久基本农田、生态保护红线等刚性约束区域，综合土地利用、交通配套、生态保护等多重因素开展多方案比选，科学拟定最优选址方案。针对项目报批流程复杂、材料要求高的痛点，编制通俗易懂的《用地报批操作指南》，为用地单位提供“清单化”指引，确保项目报批“少走弯路、一次成型”。今年以来，已累计开展联合选址近150次，优化项目选址方案37个。　　构建联动机制，激发工作合力。构建“市级统筹、县级主战、专班推进”的三级联动工作体系，全面提升报批质量与效率。市级层面组建业务专家专班，推行县（市、区）报件“清单式组卷、标准化审核”模式，通过业务培训、案例教学、现场督导等方式，提升基层组卷水平；开通重点项目审批“绿色通道”，实行“边组边审、即来即审、即审即改”，压缩内部流转时间50%以上。建立“线下初审+系统复核+交叉互查”三重前置审查机制，在省级审查前完成多轮内部校验，最大限度减少补正情况。　　精准服务破难题，打通落地“中梗阻”。市自然资源和城乡建设局树立“项目为王”理念，局领导牵头“一对一”包保服务149个省、市级重点项目，工作专班深入项目一线全程跟踪指导。针对项目报批中的规划衔接、权属核实、补偿安置等难点问题，实行“一项目一方案”靶向破解，现场协调解决跨部门、跨区域审批难题40余个。创新“同步审查、同步审签”机制，对316国道改扩建、市二中迁建等重大项目，实行市局与市政府层级联动审批。截至目前，134个有用地需求的重点项目全部获批，获批率100%；重点项目白桃地块土地征收从上报到获批仅用5天，刷新全市用地报批速度。　　长效机制是改革的坚实支撑。以优化营商环境为抓手，深化集中审批改革，引入专业技术力量承担审查，提升专业化水平。通过打通省级系统与市级政务平台，推行移动会签、智能提醒，审签效率提升30%。优化缴费流程，避免了因缴费延误审批。将报批质量、效率和服务满意度纳入相关单位年度考核，有效压实责任、激发活力。　　截至目前，全市共上报批回建设用地89个批次（项目）10687亩。市自然资源和城乡建设局负责人表示，将持续深化改革，进一步巩固审批质量优势，全力争创“全省用地报批质量突出单位”，为全市建功支点建设提供更坚实的要素保障。